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坚定走中国特色社会主义政治发展道路 推进新时代人大工作与时俱进完善发展

时间:2020-09-23 06:39:26 出处:黑眼豆豆阅读(143)

市人大常委会党组书记、主任钱万成。

参会人员认真学习。

“人民讲堂”学习讲座现场。

“不忘初心 、牢记使命”主题教育的根本任务,就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。人大作为政治机关、代表机关,肩负着推进民主政治和民主法治的使命责任,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,保证坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的人民代表大会制度有效实施。所以,必须按照中央要求,把理论学习作为主题教育的根本任务,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走 、往实里走。

坚持和完善人民代表大会制度,是习近平总书记民主政治和社会主义法治观的核心要旨

党的十八大以来,习近平总书记围绕社会主义民主政治和依法治国,发表了一系列重要讲话,内容丰富,思想深刻。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,代表了国家政治生活的根本方向,涵盖了国家政治生活的主要内容,是发展社会主义民主政治、推进全面依法治国的根本制度平台。

——人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践,这是当代中国政治制度最鲜明的特征、最显著的优势。人民代表大会制度作为根本政治制度,为实现党的领导 、人民当家作主、依法治国提供了有效可靠的制度载体、实施平台和运行轨道,为实现“三者有机统一”创造了根本制度环境和重要运行条件。

——人民代表大会制度在我国所有社会主义民主形式中居于核心地位

我国宪法和法律规定,国家一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会;各级人大都由民主选举产生,对人民负责 、受人民监督;国家行政机关、监察机关 、审判机关、检察机关都由人大产生,对人大负责、受人大监督;人大统一行使国家权力,国家机关实行职权分工和责任制;人大代表有权就国家生活中的一切问题发表意见 ,并且根据少数服从多数的原则作出决定 。这些都充分保证了人民能够通过各级人民代表大会实现管理国家的权力,真正成为国家的主人。

——人民代表大会制度在国家政权组织体系中具有根本地位

人民代表大会制度把国家机关之间 、中央与地方之间的权力关系制度化、规范化,既能保证国家的集中统一领导,又能充分调动地方的主动性和积极性,集中体现了国家政权的根本性质、国家发展的根本任务和国家活动的根本原则。我国一切国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生和延伸,国家各方面制度都以人民代表大会制度为基础 、由人民代表大会创制和构建,国家各项事业和各项工作都依照人民代表大会制定的法律来展开、来推进。

——人民代表大会制度是推进全面依法治国的重要保障

人大作为国家权力机关、立法机关,处在社会主义民主法治建设的第一线,在全面依法治国中担负着法制保障、依法决策、监督制约和宣传推动的重要职责。通过人大立法,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;通过充分行使重大事项决定权,实现党的重大决策和主张国家化、科学化 、民主化、法制化;通过正确监督、有效监督,保障宪法和法律得到全面贯彻和有效实施,推动依法行政和公正司法;通过开展法制宣传教育 ,传播法律知识,培养法律意识 ,弘扬社会主义法治精神。

——人民代表大会制度是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果

中国共产党在领导人民推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义反动统治的斗争中,创造性地把马克思主义国家学说同中国具体实际相结合 ,深刻总结中国近代政治发展的历程和人民民主政权的实践,得出一个重要结论 :新民主主义革命胜利后建立的政权,只能是工人阶级领导的 、以工农联盟为基础的人民民主专政;与之相适应的政权组织形式,只能是民主集中制的人民代表大会制度 。1954年,我国人民代表大会制度正式建立,这是中国近现代历史发展的必然结果。

——人民代表大会制度是符合中国国情、保障实现中华民族伟大复兴的好制度

人民代表大会制度建立65年来,特别是改革开放40年来,不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机活力。我们可以充满自信地说,人民代表大会制度具有强大的优势 ,是一套有效保证能干事、干好事、干成事的好制度。

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是做好新时代人大工作的根本遵循

习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度发表一系列重要论述,标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度。

——坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。必须坚持党总揽全局 、协调各方的领导核心作用,维护党中央权威和集中统一领导。通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行 ,使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,保证党领导人民有效治理国家。

——坚持和完善人民代表大会制度,必须保证和发展人民当家作主

必须坚持国家一切权力属于人民,坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。扩大人民民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各层次各领域扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。贯彻党的群众路线,密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待 ,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,凝聚起最广大人民的智慧和力量。

——坚持和完善人民代表大会制度 ,必须全面推进依法治国

要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政 、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,依照人民代表大会及其常委会制定的法律来展开和推进国家各项事业和各项工作,保证人民平等参与、平等发展权利,维护社会公平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治化 。

——坚持和完善人民代表大会制度 ,必须坚持民主集中制

人民代表大会统一行使国家权力,全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。坚持人民代表大会统一行使国家权力 ,实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调,保证国家机关依照法定权限和程序行使职权 、履行职责,坚持在党中央统一领导下,充分发挥地方主动性和积极性 ,保证国家统一高效组织推进各项事业。

新时代坚持和完善人民代表大会制度,要突出五个重要工作环节:

要全面贯彻实施宪法。全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好,健全宪法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

要加强和改进立法工作 。要加强重要领域立法,确保国家发展、重大改革于法有据,把发展改革决策同立法决策更好结合起来。要坚持问题导向,提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性,发挥立法引领和推动作用。要抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,完善立法体制和程序,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

要加强和改进监督工作。各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,维护国家法制统一、尊严、权威,加强和改进监督工作,确保法律法规得到有效实施,确保党中央重大决策部署贯彻落实。地方人大及其常委会要依法保证宪法法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行。

要加强同人大代表和人民群众的联系。要紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道,把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容,虚心听取人大代表、人民群众意见和建议,积极回应社会关切,自觉接受人民监督。

要加强和改进人大工作。各级人大及其常委会要坚持正确政治方向,增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感,按照总结、继承、完善、提高的原则,推进人民代表大会制度理论和实践创新,完善人大组织制度、工作制度、议事程序,支持和保证人大代表依法履职,畅通社情民意反映和表达渠道 ,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

坚持和完善人民代表大会制度,是各级人民代表大会和人大机关的使命责任

中国特色社会主义进入新时代,对人大工作提出了新的更高的要求。

——新时代经济社会的发展变化对人大制度和人大工作提出新要求。

党的十九大对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的战略部署 。在新的历史条件下 ,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理能力和治理体系现代化,必然要求人大制度和人大工作围绕实现国家宏伟的奋斗目标来完善、来加强。

——新时代人民政治参与积极性不断提高对人大制度和人大工作提出新要求。

随着改革开放和现代化建设的发展,公众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求,已呈现出越来越活跃的发展趋势。这就要求人大制度在扩大公民有序政治参与 、密切同人民群众联系方面发挥更为积极的作用。

——新时代解决前进中面临的诸多矛盾和问题对人大制度和人大工作提出新要求 。

我国正处在一个社会矛盾凸显期,各种社会矛盾多发多样、交织叠加、复杂敏感。同时,改革进入攻坚期和深水区,触及深层次问题和利益关系调整,统筹协调的难度加大。这就要求我们更好地运用人大制度,发挥根本政治制度功效,妥善调整利益关系,广泛凝聚社会共识。

——新时代全面深化改革开放对人大制度和人大工作提出新要求。

党的十八届三中全会和十九大对全面深化改革开放作出了战略部署 ,既有对人大制度本身发展完善的要求,也有推进各领域改革开放、需要人大制度与之相互适应的任务 ,如加快转变政府职能、监察体制改革、司法体制改革、推进法治中国建设等 ,这些都会给人大制度和人大工作带来新变化、新影响。

立足新时代新任务新要求,全市各级人大要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ,特别是把学习宣传贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置,持之以恒加强理论武装,对标党和人民的崇高事业 ,对标共产党人的高尚情操,在学思践悟中坚定初心使命,在人大工作中践行初心使命,不断提升政治站位,强化责任担当 ,依法履职尽责,努力做到“五讲五强”,建设“五型机关”,为长春高质量发展、高水平开放,全面振兴 、全方位振兴贡献人大力量。

讲政治、强信念,建设忠诚机关。要始终忠诚于党。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上、目标上、行动上与党保持高度一致,在党的全面领导下开展人大工作。要始终忠诚于宪法。带头学习宪法、尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,利用多种方式,创新载体平台 ,在全社会弘扬宪法精神,切实保证宪法确立的制度和原则得到落实。要始终忠诚于马克思主义。市人大常委会党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为首要政治任务,确定为每次党组会议的第一个议题并制度化。同时,充分利用“人民讲堂”、理论中心组学习会等多种方式系统学习、宣传重要思想,这些好的做法要坚持下去并不断完善。

讲初心、强服务,建设为民机关。要以民为师,密切联系人民。发挥人大根植于人民的优势,进一步建立健全常委会组成人员联系人大代表制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度、人大机关联系群众制度,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,架起党和政府与人民群众之间的“连心桥”。要以民为本 ,忠实代表人民。坚持一切权力属于人民 ,进一步健全完善工作机制,保证人民依法实行民主选举 、民主决策、民主管理、民主监督的权力。扩大人民有序政治参与,探索建立邀请公民参与人大视察调研工作机制,制定实施《关于进一步加强国家机关联系人大代表的意见》,保障人民群众参与国家治理和社会治理,保证人民通过人民代表大会行使国家权力 。要以民为秤,倾力服务人民。把人民群众满意不满意 、答应不答应、高兴不高兴作为评判我们工作的标准,自觉接受人民群众监督。综合运用执法检查、专题询问、视察调研等多种方式,推动群众普遍关心关注的热点难点问题加快解决,支持“一府一委两院”为人民群众办实事、办好事、解难事。

讲使命、强担当,建设法治机关。要进一步加强党对立法工作的领导。坚持党对立法工作的领导,坚持立法年度计划和重要立法项目向市委报告制度;对市委提出的关系经济社会发展全局和人民群众根本利益的立法建议和要求,及时开展调研论证;重大的经济社会立法在常委会审议前报请市委常委会会议研究讨论,确保立法的正确性和权威性。要充分发挥地方立法在改革发展中的引领和推动作用。顺应时代发展和社会进步的要求,正确处理改革决策与立法决策的关系,积极参与到改革的顶层设计和体制机制的调整之中,紧紧围绕长春改革发展中迫切需要解决的现实问题开展地方立法工作,积极推进重点领域立法,通过立法解决现实中的问题。要积极发挥人大常委会在地方立法中的主导作用。常委会党组和主任会议要协调有关方面制定好年度立法工作计划,并抓好落实。对立法项目要进行深入论证和评估,广泛征求社会公众的意见。切实加强立法工作队伍建设,加快组建地方立法研究中心,加强学习培训,加快建设一支高素质的立法工作队伍。要坚持立法普法并重。加强面上推动,加大对“七五”普法规划和常委会《关于深入推进第七个五年法治宣传教育的决议》贯彻落实情况的监督力度,促进规划和决议有效实施 ,动员全社会共同参与普法工作。加强学习带动,通过“人民讲堂”、地方性法规专题讲座等形式进行深入解读和广泛宣传 ,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

讲大局、强落实,建设有为机关 。要突出重点,善于“抓大放小”。与党委决策同频共振,聚焦发展大局,集中力量谋大事、议大事。紧紧围绕打好“三大攻坚战”“专班抓项目”“万人助万企”“城市乱象集中整治”“农村环境整治”等市委重大决策部署,提高站位,找准角度,统筹谋划和开展人大工作。要加强调研,促进科学决策。充分发挥人大代表密切联系群众的优势,组织各级代表围绕优化营商环境、重点项目建设、公交体制改革等重点任务,深入开展调查研究,为市委决策提供真实可靠的参谋建议。要注重实效 ,真正解决问题。坚持目标导向、问题导向、效能导向,紧盯市委决策部署落实过程中的关键环节和突出问题,依法监督、有效监督,推动问题有效解决。不断创新监督方式,努力实现人大监督工作适时化、监督手段现代化,以方式创新推动监督工作与时俱进。

讲创新 、强素质,建设活力机关。要深入实施党建提升工程。始终把加强党的建设摆在重要位置,切实加强常委会党组建设,坚持党组会议讨论决定重大事项和理论中心组学习制度,严格执行民主集中制 ,切实发挥常委会党组把方向 、管大局、保落实的领导核心作用。要深入实施素质提升工程。持之以恒加强理论武装,不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。持之以恒加强业务学习,创新方式方法,开展好“处长讲业务”等学习活动,切实提高综合素质和履职能力。要深入实施活力提升工程 。坚持正确选人用人导向,“凭能力用干部、以实绩论英雄”,注重干部的培养、使用和交流,多岗位锻炼培养使用干部,真正把政治可靠、担当作为、实绩突出的好干部选出来 、用起来。要深入实施效率提升工程。建立健全机关工作制度体系,切实把机关工作和运行纳入规范化、制度化的轨道。制定科学合理的制度执行督察办法 ,形成制度落实的长效机制,不断增强制度的刚性约束。要深入实施文化提升工程。坚持“和谐团队、战斗集体、快乐工作 、健康生活”的理念,在政治上关心、工作上支持的同时,更加注重对机关同志的生活照顾和思想交流,努力做到思想教育热心、批评错误诚心、解决困难暖心,切实增强机关干部的归属感和向心力,努力塑造人大机关昂扬向上、和谐共事的良好精神风貌。

(李咏达)  

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